深度解读热泵行业史上最最大的利好政策！万亿级热泵市场要打开了吗？

2025年4月2日，国家发展改革委等部门联合印发了《推动热泵行业高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。这一政策文件的出台，标志着热泵行业将迎来前所未有的发展机遇，或将打开万亿级市场规模。不仅体现了国家对绿色低碳发展的坚定承诺，也为热泵行业的快速发展提供了清晰的政策指引和支持措施。

一、《行动方案》的主要内容与目标

国家发展改革委有关负责同志接受采访，回答记者提问谈到：我国是全球热泵生产和出口大国，生产制造水平居世界前列，但热泵在国内建筑、工业、农业、交通等重点领域应用还不够广泛，关键技术自主研发能力和产品运行维护水平仍有提升空间。

《推动热泵行业高质量发展行动方案》提出了未来几年的发展目标和主要任务，具体包括：

二、热泵在各领域的应用前景

2.1 建筑领域：替代传统供暖系统

根据《行动方案》，建筑领域是热泵推广应用的重点方向之一。目前，我国建筑采暖和热水主要采用热电联产、燃气、电直热等形式供应，热泵市场渗透率不及欧盟的一半，推广应用潜力较大。热泵在建筑领域的应用主要包括：

l 北方地区：推广空气源热泵和地源热泵替代燃煤锅炉，实现清洁供暖。

l 南方地区：推广热泵热水系统和热泵供暖系统，满足改善型需求。

l 绿色建筑：在城市更新和新建建筑中推广热泵系统，提高建筑能效。

2.2工业领域：工艺加热和热能回收

工业领域是热泵技术应用的重要方向，《行动方案》提出：

l 纺织、食品、皮革、木材加工等行业：推广热泵干燥技术，提高能效，减少排放。

l 化工、制药等行业：推广热泵蒸馏、反应和采暖技术，优化工艺流程。

l 钢铁、水泥等行业：推广热泵热能回收技术，实现余热资源的高效利用。

工业热泵的价值在于通过使用低碳电力减少供暖碳排放的能力，具有提供大规模、灵活性的热能潜力以及降低平衡电力系统和在用户端消耗热能的成本。根据工业热泵发展白皮书预测，考虑200°C以下的热汇温度，基于COP平均值3.275，工业热泵每年可节能51.121亿GJ，在非化石能源发电量方面具有显著的减排潜力。

2.3农业领域：多元化应用

热泵技术在农业领域有多种应用场景，《行动方案》提出：

l 农产品加工：推广热泵在农产品烘干、木材加工等方面的应用，提高产品质量和能效。

l 温室种植：替代传统燃煤取暖，减少碳排放，提高温室环境控制精度。

l 畜禽养殖：改善养殖环境，提高养殖效率和动物福利。

l 目前，热泵在农业方面主要应用于温室种植采暖和农产品的干燥加工两大领域。随着环保意识增强和不可再生能源资源紧缺，热泵在农业领域的应用将得到更广泛的发展。

2.4交通领域：热泵空调在车辆中的应用

在交通领域，《行动方案》提出：

l 热泵汽车空调：作为维持冬季乘员舱热环境最有潜力的解决方案，多种车型已经开始应用。

l 轨道车辆直流供电变频空调：升级改造成电源直进变频热泵空调，具有巨大的节能潜力。

l 公共交通工具：在公交车、地铁等公共交通工具中推广热泵空调系统，提高能效，减少碳排放。

三、政策支持措施

《推动热泵行业高质量发展行动方案》提出了多项支持热泵行业发展的政策措施：

3.1标准体系完善

l 制定修订热泵产品能效标准、应用技术规范和检测认证规则

l 建立热泵系统运行效果评价体系

l 完善热泵产品认证和标识制度

3.2技术创新支持

l 支持高效压缩机、变频控制、智能霜化等关键技术研发

l 推动热泵产品向高能效、智能化、多样化方向发展

l 鼓励企业加大研发投入，提升产品质量和可靠性

3.3市场推广支持

l 鼓励各地将热泵应用纳入节能改造项目

l 支持热泵与太阳能、生物质能等可再生能源的协同应用

l 推广合同能源管理、租赁购买等商业模式

3.4环境保护措施

l 严格控制热泵生产制造和使用过程中制冷剂的泄漏和排放

l 推动制冷剂回收再利用和无害化处理

l 提高运行维护专业化水平，推进热泵智能化运行调控管理

四、市场规模预测与前景展望

4.1 全球市场展望

根据国际能源署（IEA）预测，2030年全球热泵市场规模将突破1.5万亿美元，年复合增长率超过23%。到2035年，全球主要清洁能源技术市场（包括太阳能光伏、电动汽车、风力涡轮机、电池、电解槽和热泵）的市场规模将从2023年的7000亿美元增长至超过2万亿美元。到2030年，全球部署的热泵容量有望达到250GW，这将为吸收式热泵行业带来巨大的市场潜力。

4.2 中国市场规模预测

根据产业在线的数据，2024年中国热泵市场在遭遇煤改电量价齐跌、经济下行和出口断崖式下跌的三重打击下，规模略减少至约286.9亿元，但预计到2025年仍将创造6.9%的涨幅。近十年的复合增长率超过20%。根据《行动方案》提出的目标，到2030年，热泵市场销售规模年均增长20%以上，市场规模有望达到1000亿元以上，万亿级市场潜力正在逐步释放。

目前，热力终端能源消费中约有40%有潜力在短期内集成热泵，主要是建筑部门和200°C以下工业应用。中国建筑部门需要的供热温度约为40-65°C；需要的温度越低，热泵的效率就越高。建筑部门是热泵应用的主要领域，市场规模潜力巨大。

工业高温热泵具有提供大规模、灵活性的热能潜力。根据工业热泵发展白皮书预测，考虑200°C以下的热汇温度，基于COP平均值3.275，工业热泵每年可节能51.121亿GJ，在非化石能源发电量方面具有显著的减排潜力。

五、结论：万亿市场机遇已至

《推动热泵行业高质量发展行动方案》的出台，为热泵行业描绘了一幅清晰的发展蓝图。根据《行动方案》设定的目标，到2030年，热泵市场销售规模年均增长20%以上，产品能效提升20%以上，大功率高温热泵、高效压缩机、新型制冷剂等核心技术将取得突破。热泵技术将在建筑、工业、农业等领域的应用范围显著扩大，市场规模有望达到1000亿元以上，万亿级市场潜力正在逐步释放。

对于热泵行业从业人员来说，这是难得的历史性机遇。设计院可以拓展热泵系统设计能力，工程公司可以布局热泵项目施工，设备厂商可以加大产品研发投入。而对于客户群体来说，应用热泵技术不仅可以降低能源成本，还能提升能效水平，实现绿色发展。

总之，《行动方案》的发布标志着热泵行业进入快速发展期。行业从业者应把握政策机遇，加大研发投入，提升产品质量；客户应了解热泵技术优势，积极应用热泵解决方案。通过各方共同努力，热泵行业必将迎来高质量发展的新局面，为实现碳达峰、碳中和目标做出重要贡献。